Carta al Alcalde desde las Organizaciones Sociales de Ñuñoa por un Plan de Desarrollo Comunal Democrático y Participativo

Ñuñoa, 7 de julio de 2009

Sr. Pedro Sabat P.

Alcalde de Ñuñoa

Presente.-

Sr. Alcalde,

Las organizaciones sociales de Ñuñoa abajo firmantes, en sus diferentes representaciones, hemos tomado conocimiento a través de los concejales señor Manuel Guerrero y señora Maya Fernández, que el municipio ya cuenta desde el mes de mayo del presente, con la formulación del futuro PLADECO Comunal, el que regirá los destinos de los ñuñoinos entre los años 2009 y 2015.

Esta información la obtuvimos fruto de la solicitud que el concejal Guerrero hiciera ante usted en la sesión N° 17, del 10 de junio de 2009, para que se informase en la próxima sesión del estado de avance del PLADECO.

De esta forma, en la sesión del 1° de julio, usted hizo entrega a los concejales de dicho documento, con el objeto de que ellos elevaran sus observaciones al texto en un plazo de 2 semanas, es decir para el 15 de julio próximo.

Sabemos que el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) es el principal instrumento de planificación y gestión con que cuenta la organización municipal en nuestro país, y que su propósito es contribuir a una administración eficiente de la Comuna y promover iniciativas y proyectos destinados a impulsar el progreso económico, social y cultural de sus habitantes.

Y, que entre sus principios orientadores destacan la participación democrática, la coherencia interna y externa del instrumento de planificación, la flexibilidad del Plan para adaptarse a un entorno cambiante, su enfoque estratégico del desarrollo y a la vez, su condición de instrumento operativo para guiar las decisiones de las autoridades comunales.

Que en los términos que lo define la Ley, y de acuerdo a sus propias características técnicas, el Plan de Desarrollo Comunal es un instrumento para la toma de decisiones, cuyo propósito y alcance estará bien definido en la medida que:

a) Permita anticipar situaciones futuras y admita la posibilidad de efectuar ajustes periódicos a las políticas y programas originalmente previstos.

b) Contribuya al debate comunal, estimulando la participación ciudadana en torno a las principales propuestas e iniciativas de desarrollo.

c) Constituya una "guía para la acción", que facilite la coordinación de las acciones del sector público y oriente las acciones del sector privado.

d) Permita vincular las decisiones cotidianas del municipio, con los objetivos estratégicos de desarrollo a mediano y largo plazo.

e) Sea una eficaz herramienta de gestión, respaldado por políticas y programas coherentes que permitan derivar en presupuestos anuales bien fundamentados.

No obstante ello, hasta el día de hoy, la comunidad ñuñoina, en sus diversas expresiones organizacionales, no ha sido llamada a jugar papel alguno en las diferentes fases de la elaboración del nuevo PLADECO por parte del municipio, como lo indica la ley.

Dentro de ese marco, y al examinar el texto en comento, el cual ya contiene un Diagnóstico Comunal, así como los Lineamientos Estratégicos para la comuna -cuyo proceso se ha llevado a cabo en base a un trabajo interno, coordinado por la Secretaría de Planificación Municipal (SECPLAC), con las diferentes direcciones municipales- podemos inferir, que dicho documento ya posee una orientación definida, sin que para ello haya existido participación de la comunidad en su elaboración.

Sabemos que queda aún por delante la formulación del Plan de Inversión Comunal, el que en base a los lineamientos estratégicos del PLADECO, define los planes, programas y proyectos que se desarrollarán durante los seis años en que regirá dicho plan rector de la comuna, instancia en que ignoramos, de la misma forma, cual será la metodología participativa con que el municipio pondrá en práctica su elaboración.

La trascendencia que tendrá para el destino de la comuna la formulación de un nuevo PLADECO, que pueda dar cuenta en su diagnóstico de los grandes cambios acaecidos en Ñuñoa desde el año 1999, como lo que serán las soluciones de sus principales problemáticas, es decisivo, por cuanto hacemos valer nuestro derecho, consignado en la legislación vigente del país, para participar de este proceso, garantizándose para ello las debidas condiciones, de modo de definir en conjunto, autoridad y comunidad, lo que soñamos para Ñuñoa.

Por estas razones, venimos a solicitar a usted, como Alcalde de Ñuñoa y al Concejo Municipal, que se suspenda la actual tramitación del PLADECO, hasta que se abra un proceso participativo y democrático en la comuna de Ñuñoa para la elaboración del PLADECO desde sus inicios, a través de una metodología participativa, cuyo programa y calendario sean fijados de común acuerdo, para poder legitimar y consensuar la formulación de lo que serán las políticas de desarrollo de esta bella comuna que todos amamos, para los próximos seis años.

Concretamente ello significa que los representantes de las diversas organizaciones sociales de la comuna, no aceptaremos que se someta y apruebe la actual propuesta de PLADECO el día 15 de julio del presente en sesión de Concejo, sin que medie la instancia participativa que exige la ley en estos procesos, y que de la misma forma se otorgue un plazo mínimo de 4 meses, desde hoy, para su discusión participativa

Saludan a usted muy cordialmente,